新冠疫情笼罩之下,欧盟所展现出的团结态势遭受严峻考验,然而这场危机却极有可能摇身一变成为其进一步拓展深化内部整合的独特且特殊的强大动力。中国国际问题研究院欧洲研究所的所长崔洪建明确指出,欧洲正全力以赴试图把这场波及全球范围的超复杂性挑战,转化为能够有力推动一体化进步进程的全新难得机遇。
疫情催化权能整合
在疫情刚开始爆发的那个时期,欧盟并没有那种统一的公共卫生管理权力,各个国家的反应呈现出不一样的状况,这暴露出了协调机制方面存在的不足。可是呢,这场危机却使得成员国把部分权力交出来,在欧盟这一层面开始对医疗物资的采购以及分配进行协调,并且还谋划共同用来应对经济衰退的方案。这样的一种变化表明,在处于紧急状态的时候,欧洲国家是愿意去强化超国家机构的职能,以此来对付跨国挑战的。
欧盟正试着把临时性的危机应对措施予以制度化,像是在疫苗采购以及健康码互认方面构建共同标准。这种权能的扩展虽说乃是因疫情逼迫,不过兴许能为未来于其他领域,像是数字治理或气候行动方面,施行更统一的政策开拓道路。短期内的权能集中情形下,或许会致使欧盟治理架构出现长期调整。
财政一体化取得突破
源于疫情致使的经济危机,欧盟创设一款之前规模从未有过的复苏基金,这之于财政一体化算是具有历史性意义的步骤。该基金凭借共同发债来筹措资金 ,而且主要是以赠款的形式给予那些受创极其严重的成员国 ,此举突破了欧盟长久以来所遵循的财政纪律禁忌 ,这表明共同财政政策取得了实质性的进展。
此一举措,缓和了南北欧国家于财政紧缩问题方面的长期矛盾,把各国利益更为紧密地捆绑于一起;巨额资金的流向,与欧盟所设定的绿色以及数字化转型目标相挂钩,这意味着经济复苏同战略产业政策深度结合;这并非只是简单的纾困工具,更是引导欧盟未来经济发展方向、深化经济一体化的核心杠杆。
“欧洲主权”概念复苏
处于中美竞争不断加剧以及国际格局发生变化的状况下 ,欧盟内部当中 “战略自主” 的呼声愈发高涨。 有个称之为 “欧洲主权” 的概念被再次提起 , 其核心要点在于期望欧洲能够在关键领域里降低对外部的依赖 , 尤其是对美国的依赖 , 依托的领域涵盖防务 、科技还有供应链安全等方面。 这变成了推动内部达成团结的全新叙事。
欧盟借由着重凸显外部竞争威胁之举动,意在汇聚成员国的共识,强化内部整合。比如说,于数字范畴促使构建自身规则及平台,在产业政策方面着重强调供应链的“开放性战略自主”。这般主权意识的塑造,其目标不光是用以应对外部挑战,更进一步的是为了对内部强化“欧洲利益优先”的认同感,给一体化注入全新的政治动力。
强化共同外交与安全
很长时间以来,外交跟安全政策属于欧盟一体化的不足之处,各个成员国时常自己做自己的。在2020年下半年期间德国担当欧盟轮值主席国的时候,使劲推动成员国于外交政策方面协调立场、统一发出声音。尽管面临的挑战非常大,但是在一些国际议题之上,欧洲试着用一个声音讲话的尝试有所提升。
这种协调努力呈现于对华政策表述上,这种协调努力呈现于对俄政策表述上,这种协调努力呈现于对中东等地区事务政策表述上。欧盟谋求构建更统一的安全与防务合作机制,比如说强化防务基金以及军事项目合作。尽管距离真正的共同外交与安全政策仍有差距,然而危机感以及对大国博弈的忧虑,正推动欧洲国家于该领域探寻更紧密的合作。
应对英国脱欧后续影响
英国脱欧协议得以达成,这避免了“无协议脱欧”那种超级混乱的局面,还为双方的关系设定了基本的规则框架。可是呀,协议仅仅只是一个开端,好多具体的细节,像金融服务业的准入情况,还有北爱尔兰的贸易安排等等,依旧等着后续继续去谈判来确定呢,未来长期的相互较量是肯定不可能躲过的。
脱欧致使欧盟剩下的27个国家愈发察觉维护内部市场统一性,以及规则完整体的决定性意义,于应对与英国关联事务之际,欧盟体现出极为的团结,笃定维护纯粹市场的准则,这般外部冲击,一定程度反倒强化了剩余成员国之内的聚合性,令它们更为重视一体化赋予自己的益处,同时警觉任何有泯灭欧盟趋向的外溢力。
中欧关系在波动中前行
于2020年末完成谈判的中欧投资协定,为当年处于波动状态的中欧关系奠定了稳定的基石。尽管遭受疫情、保护主义思潮以及地缘政治竞争的影响,双方却依旧能够达成这一平衡且务实的协定,这体现出中欧关系具备超越短期分歧的韧性还有共同利益基础。
此协定不光是将着眼点放在市场准入跟公平竞争规则方面,还关联到可持续发展等领域范畴,给双边经贸关系确立了更高的标准。在全球化碰到逆流这样,国际经济秩序遭遇面临调整所处的背景情况下,中欧作为两个极大经济体达成这项协议事情,发出予以支持开放合作具备的重要信号,往后怎样去落实协定呢,并且妥善处置意识形态以及价值观之上的分歧之处,这将会是双方关系真正存在的考验。
当处于疫情、地缘政治以及内部变革这多重压力的状况下,您觉得针对欧盟深化一体化而言,其最大动力究竟是源于内部所达成的共识呢,还是由外部挑战所形成的倒逼呢?欢迎您来分享自身的见解,要是感觉本文能够带来启发,那就请通过点赞予以支持。


