尽管疫苗接种带来了希望,然而未来一年,全球社会依旧存在陷入“重启 - 暂停”循环之中的可能性。在这种不确定性的背后,更深层次的危机是,各国以及各阶层的复苏步伐存在着巨大的差异,而这有可能致使更为严重的经济分裂与社会动荡出现。
复苏差异与内部矛盾
受到疫情影响,经济方面呈现出不均衡态势。于欧美那些发达的国家而言,低收入者以及从事服务业的员工遭受了更大打击,而这部分人群常常集中在女性和少数族裔当中。就算是如同美国这般经济有雄厚实力的国家,其财政刺激计划因为两党之间的争斗,出现了多次拖延的情况,导致援助很难迅速到达最急需的群体那里。
欧洲尽管比较早地设立了复苏基金,然后资金真正去拨付使用预计是要到2021年的下半年。这样的延迟致使弱势群体的困境会有可能持续,且甚至还会恶化。在近些年里民粹主义情绪已经在欧美社会进行了积聚,要是民众不能够及时得到有效支持,社会不满可能会进一步加剧进而导致内部矛盾长期化。
疫苗获取的全球鸿沟
正成为新的全球性挑战的是疫苗分配不均,许多发展中国家,缺乏自主研发疫苗的能力与渠道,并且缺乏直接购买疫苗的能力与渠道,虽然世界卫生组织推出了“新冠疫苗实施计划”,然而该机制的实际运作,仍依赖于富裕国家完成自身接种后的剩余供应。
这种在获取方面出现的延迟,将会引发连锁反应,疫苗接种率低的国家,有可能面临更为长久的国际旅行限制,致使其经济尤其是旅游业难以实现恢复,比如说以泰国、越南等为代表的东南亚国家,对外国游客有着高度依赖,旅行禁令的延长会直接对其经济命脉造成打击。
经济依赖与脆弱性暴露
在疫情之下,全球经济结构所具有的脆弱性被完全暴露出来了。那些尤其高度依赖单一产业的国家,特别是依赖旅游业以及国际服务贸易的国家,在边境实施管控的状况下遭受了极为严重的打击。这些国家常常是缺乏足够的财政缓冲以用来支撑长久的停摆状态,进而致使失业率急剧飙升,并且政府债务也迅猛增加了。
哪怕是资源出口型国家,也由于全球需求萎缩而遭遇困境,这类经济脆弱性并不局限于发展中国家,一些发达国家特定的区域以及产业同样处于困境之中,经济的“K型”分化在国家之内与国家之间一并上演。
全球化进程面临压力
全球化进程于疫情之前,是构建在人员能够自由流动,以及商品也能够自由流动的基础之上的。疫情呈现长期化态势,致使各个国家不得不重新评定这种紧密关联所带来的好处与弊端。供应链的安全受到了更多的关注,部分国家已然开始推动关键产业进行回流,而这极有可能改变过去长达数十年的全球产业布局。
可是呢,这般调整充斥着矛盾。全然的“脱钩”是不切实际的,然而强化自主性的诉求却在不断增强。跨国企业得要在效率跟安全之间探寻新的平衡,各个国家的政府则必须在开放与保护之间作出艰难的抉择,全球化说不定会步入一个更为区域化、多元化的崭新阶段。
政治决策的长期考验
2020年时,各个国家为了应对危机,普遍采取了大规模的经济刺激举措,这于特别时期形成了少见的共识,然而, 带着疫病危机威胁渐渐降低,经济开始走向复苏,这样的共识很可能难以持久维系 ,财政可持续性质、通货膨胀存在的风险将会变成新的引发争论的要点。
不同国度的政策分歧,有可能致使地缘政治紧张程度加剧,国内面临政治压力,这也会对国际协作造成影响,像在疫苗知识产权豁免议题上,在气候承诺履行议题上皆是如此。决策者必须要提前去规划危机过后的政策过渡事宜,防止因短期的政治计算行为,从而对长期的复苏基础造成损害。
构建更具韧性的体系
这场危机向我们发出提醒,全球社会于应对系统性风险之际,依旧存有结构性弱点,未来要去构建更具韧性的公共卫生体系,还要构建更具韧性的经济安全网,以及构建更具韧性的国际协作机制,这涵盖增加公共卫生投资,搭建更包容的社会保障制度,另加改革全球卫生治理体系。
企业要对商业模式再度进行评估,增添供应链的多样程度以及弹性。个体要去适应更为数字化、灵活化的工作以及生活方式。真正的复苏并非仅仅是回归到疫情之前的状况,而是去剖析及解决暴露出的深层疑问,从而为面对未来危机做好相应准备。
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